陕西省西安市近日刚经历完一轮重污染天气过程，从管控效果来看，本着提前管控、加严措施的思路，空气质量形势整体好于周边城市，为打赢秋冬季大气污染防治攻坚战夺取了一个“小胜利”。

提前管控，应急响应措施削峰作用明显

“在这次污染过程中，空气质量指数基本在110上下浮动，控制在轻度污染水平，每天的预测都比较准确，这说明重污染天气应急响应措施的削峰作用明显。”西安市“一市一策”驻点跟踪工作组专家张宁宁告诉记者，由于科学研判，提前两天在关中城市群率先启动橙色预警，加之秋冬季大气污染防治强化督查不分昼夜紧盯管控措施落到实处，当周边城市陷入中度、重度污染时，西安市仍坚挺在轻度污染范围。

除了提前管控、加严措施外，不得不说西安市集中供热站“煤改气”及燃煤锅炉超低排放改造也发挥了积极作用，每天削减煤炭约4000吨，减少污染物排放2.24吨。

截至12月16日，今年西安市优良天数242天，同比增加24天。其中，优级天53个，比历史最佳纪录多8天。综合指数5.13，同比改善9.5%；空气质量6项指标“五降一平”，PM2.5浓度同比下降10.9%、PM10浓度同比下降8.5 %、NO2浓度同比下降12.8%、CO浓度同比下降12.5%、臭氧同比下降4.8%、SO2浓度同比持平。

在2019年至2020年秋冬季，西安市PM2.5平均浓度78微克/立方米，同比下降7.1%；重度及以上污染天数20天，同比减少7天，顺利完成PM2.5浓度同比下降2.0%、重度及以上污染天数减少1天的指标任务。在2020年“夏防期”，臭氧污染天数同比减少15天，超额完成同比减少12天的指标任务。

精准施策，压减产能3.1万吨，“散乱污”企业保持动态清零

数据的背后，是西安市坚持突出重点、精准施策、重在治本的不懈努力。

今年，西安市委、市政府成立了生态环境保护委员会，市委书记、市长任“双主任”，并坚持每月调度大气污染防治工作，逐个区域、逐个点位地分析找准问题，下足绣花功夫解决问题。全市上下紧紧围绕空气质量持续改善目标，凝心聚力、齐抓共管，扎实推进“扬尘治理突击月”专项行动、夏秋大气污染防治及“冬病夏治”集中攻坚行动、燃煤锅炉清洁化改造，出台“西安排放限值”标准，成立空气质量管控专班等，一系列“硬核实招”狠抓大气污染防治，确保各项措施落地见效。

截至目前，西安市在压减“两高”行业产能和建成区重污染企业搬迁或关闭工作方面，已压减产能3.1万吨，全年产能压减任务全部完成；发现并取缔新增“散乱污”企业38家，保持动态清零。

在提前全面完成2.54万户城乡居民“煤改洁”改造任务的基础上，西安持续巩固“双替代”工作成果，严防散煤复烧。开展工业污染源达标排放专项督导检查，强化工业企业无组织排放管控，规范排污许可。

同时，坚持每日对大气污染防治措施落实情况开展昼夜督查，今年以来已检查发现突出大气污染问题3279个，均移交区(县)、开发区及市级相关部门整改到位。

重点攻坚，采暖季削减使用燃煤50多万吨

“冬防期”是污染天气高发时期，也是蓝天保卫战重点攻坚期。为此，西安市再加压力，再鼓干劲，以颗粒物控制为重点，以煤、尘、车、源管控为方向，以重污染天气应对为关键，统筹推进秋冬季大气污染综合治理各项工作。

今年，西安市多家供热企业进行燃煤锅炉改造，用真金白银的利润让渡，切实改善冬季空气质量。截至11月15日，城北供热公司等8家供热企业对备用燃煤锅炉进行了超低排放改造，30台燃煤锅炉改造全部完成。同时，城北供热公司、经发新能源公司等，同步开展燃气锅炉建设并投入使用。通过清洁化改造，这个采暖季西安市可削减使用燃煤50多万吨，减少污染物排放900多吨。

为有效应对重污染天气，西安进一步完善《西安市2020年重污染天气应急减排项目清单》，将3148家工业源、2151家扬尘源、364万辆移动源纳入清单之中，并对6家B级企业、252家C级企业、427家D级企业和254家非引领企业实施绩效分级，采取差异化应急减排措施。

强化预警预测，每日两次做出72小时空气质量研判分析，每周一次对未来7天空气质量进行会商研判，及时发布预警信息。从11月1日起，启动了为期5个月的秋冬季大气污染防治强化督查工作，按照“强化督查督导管理部门、暗访督查曝光问题、专项督查落实行业监管、区域督查加强属地管理”的模式，有针对性地解决突出大气污染问题。重污染天气应急期间加大督导检查力度，对发现不落实应急响应措施的行为，坚决从严从重查处，倒逼企业严格执行限污管控措施，实现削峰降级。

在强化督查的基础上，西安积极发挥智慧环保综合指挥平台作用，综合利用网格化管理、卫星遥感监测、环保烟火监控系统、小型空气站报警等对各类污染源进行实时监控，开展空气质量管控专班24小时值守调度，发现问题及时处置，既节约了人力成本，也大大提高了管控效率。

来源：中国环境报

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